山东出台方案瞄准3000万千瓦风能潜力

机电学院浏览次数:  发布时间:2019-07-07

  记者从山东省能源局获悉,为提高全省风能资源开发利用水平,根据国家能源局《关于印发分散式风电项目开发建设暂行管理办法的通知》要求,在充分研究电力消纳等相关工作的基础上,《山东省分散式风电实施方案》近日出台,用以指导分散式风电规范有序、科学发展。从今年开始,山东将积极推动分散式风电发展,促进能源结构调整优化,使风力资源大省变身加冕为名副其实的风能利用大省。

  截至2018年底,全省新能源和可再生能源发电装机容量达到3002.9万千瓦,占电力总装机的22.91%。其中,风电并网装机容量累计达到1146万千瓦,居全国第五。“‘十三五’以来,山东围绕调整优化能源结构、促进绿色发展这一目标,大力发展风电、、生物质等可再生能源,新能源产业呈现出全面、快速、规模化发展的良好态势。”据山东省能源局党组书记、局长栾健介绍,按照新能源中长期发展规划,山东坚持统筹规划、陆海并举,统筹风能资源分布、电力输送和市场消纳,加强风电布局与主体功能区划、产业发展、旅游资源开发的衔接协调,积极打造陆上、海上“双千万千瓦级风电基地,建设东部风电大省”,取得了显著成效。“我们特别注重完善适应风电发展的电力调度和运行管理机制,确保风力发电全额保障性收购,同时鼓励采用新型技术和产品,降低风电开发成本,提高风电利用效率,力争到2020年全省风电并网装机容量达到1400万千瓦,到2030年全省风电并网装机容量达到2300万千瓦。”

  风能是清洁的永续能源,山东沿海陆域、内陆地区和海上风能资源十分丰富,初步测算全省风能资源可开发规模超过3000万千瓦,具备较大的开发利用价值。同时,山东受台风和热带气旋影响较小,地质构造稳定,风电开发建设条件优良。但随着集中式风电的快速发展,山东省内优质风能资源越来越少,适合集中连片开发利用的区域日趋紧缺。而且,根据国家有关要求和我省风电“十三五”规划目标,除平价上网风电项目外,国家暂停新增陆上集中式风电项目建设。据了解,与目前正大力发展的集中式风电项目相比,分散式风电是指所产生电力可自用,也可上网且在配电系统平衡调节的风电项目。其接入电压等级为110千伏及以下,并在同级电压等级内消纳,并网总容量不超过5万千瓦的风电项目。

  “我省发展分散式风电有得天独厚的优势。”栾健告诉记者,“一方面,山东电网消纳保障比较好,弃风率比较低;另一方面,分散式风电占地面积比较小,多位于开发企业自有土地(如园区土地)或租用其他单位建设用地,能够有效提高土地的集约化利用水平,有助于破解土地资源稀缺的瓶颈制约”。据国家能源局统计,2018年,山东并网风电发电装机容量占山东电网总量的9.2%,弃风率仅为1.4%,比全国平均水平低5.6个百分点,较低的弃风率为分散式风电发展提供了基本保障。

  山东在实施方案中强调,发展分散式风电,要坚持开发建设规划与土地利用、乡村发展、生态保护、电网建设等相关规划有效衔接,合理确定开发规模与布局——分散式风电不得占用永久基本农田,同时,注重生态环境保护,开发建设分散式风电决不能侵占生态保护红线划定区域,稳妥推进分散式风电的开发建设,做到与生态环境保护相统一、与自然景观相协调。鉴于风电出力不稳、“望风发电”的特点,山东提出,坚持消纳优先、就地利用,创新驱动、多能互补的原则,以电网接入与消纳条件为前提,优化电源布局,合理控制开发节奏,完善政策体系和电力交易机制,确保优先消纳,形成有利于分散式风电消纳的体制机制。支持分散式风电技术研发、设备生产、及运营,鼓励与、生物质能、地热能等其他分布式能源多能互补、融合发展,建立促进分散式风电发展的长效机制。

  根据方案,山东将有序推进分散式风电项目组织实施,省、市、县三级联动,按照职责分工共同推进分散式风电发展。县级能源主管部门会同国土、林业、环保、规划等部门和电网企业,编制县级分散式风电开发建设规划;市级能源主管部门对规划进行专题论证,审核同意后组织实施,同时送省级能源主管部门报备。山东省能源局要求香港本期开奖号码。个人和企业投资的分散式风电项目,均应纳入当地开发建设规划。

  为鼓励发展分散式风电,山东明确,各市要按照《实施方案》要求,简化审批流程,试行项目核准承诺制。电网企业要为接入系统开辟绿色通道,在保证安全运行和电力消纳的前提下,简化分散式风电项目接入电网手续办理、并网验收和电费结算等相关工作。等金融机构要探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制。在确保不增加地方政府隐性债务的前提下,鼓励合法合规地采用融资租赁方式为分散式风电项目提供一体化融资租赁服务,鼓励各类基金、、信托等与产业资本结合,探索建立分散式风电项目投资基金。

  “山东能源领域最大的问题就是能源结构偏煤、偏重,能源消费中煤炭比重偏高、电力装机中煤电比重偏高的‘两高’问题非常突出。”栾健表示,在全省光伏发电面临土地紧缺、优质资源越来越少的情况下,发展分散式风电是山东挖掘风能开发潜力、提高新能源供给比重的有效途径,对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有积极而深远的意义。

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